绵阳市：工会调解、协商 将矛盾解决在初始状态

绵阳市：工会调解、协商 将矛盾解决在初始状态

----------- 摘抄于网络新闻

        绵阳市委书记罗强：工会依法科学维权，践行了“有困难找工会”、“工会是工人的娘家”的承诺和理念，为工人解难为党政分忧，应当继续下功夫做好。

　　7月18日下午,在绵阳市总工会劳动争议调解中心,农民工林茂虎脸上露出了憨厚笑容。

　　此刻，他和50多位来自三台县、德阳市等地的工友，在工会、劳动监察等部门的共同见证下，领回了属于自己的24万元血汗钱。

　　拉着工会法律工作人员的手，林茂虎激动的说“感谢工会，我们真没想到这么快就能拿到钱。”

　　这时，离他们17日上午找到绵阳市总工会求助仅仅才过了一天的时间。

　　而这只是绵阳市总工会法律维权工作的一个简单缩影。近年来，绵阳市各级工会组织把维护农民工队伍稳定作为参与社会管理的切入点，以构建“大调解”工作体系和化解社会矛盾为重点，着力发挥工会在参与创新社会管理中的协调、引导、服务和监督作用，积极践行“有困难找工会”的承诺，有力地推进和服务社会经济的发展，有效地维护农民工的合法权益。

　　对此，绵阳市委书记罗强这样评价：市总工会依法科学地为农民工维权，践行了“有困难找工会”、“工会是工人的娘家”的承诺和理念。这项工作为工人解难、为党政分忧，应当继续下工夫做好。并为预防拖欠工资建立机制提出建议。

　　法律援助，破解工程

　　转包中的工资拖欠问题

　　7月12日上午，绵阳市总工会收到了书记信箱转来的外地农民工张某烈反映在该市某建筑工地打工，工资被拖欠的投诉。

　　接件后，绵阳市总工会立即召开专题会议，成立了以市总工会党组书记、副主席赵志强为组长，副主席梁山为副组长的工作组，并进行了人员分工，制定了处理方案。

　　根据调查核实的情况，当天下午，绵阳市总工会负责人就分别约见了开发商项目负责人、承建商项目部负责人和水电工程总承包人郑某、水电分包负责人补某。绵阳市总工会负责人在向被约谈人讲清法律政策界限、分析各自责任后，严厉批评了拖欠农民工工资这种对社会、对企业、对自己不负责任的行为，同时表明了工会的态度，提出了具体要求和办结时限。并要求水电总承包商和分包项目之间因工程质量问题、工程结算争议产生的纠纷推后解决，先想办法共同筹款，必须在本周内解决农民工工资拖欠问题，不得相互推诿。

　　在工会的强硬坚持下，在开发商、承建商的积极配合下，水电总承包人郑某主动表态，同意采纳工会的意见，暂停与分包项目的争议，愿意拿出钱来先垫付农民工的工资。7月13日上午，该工程水电安装总承包人郑某，准时把筹集到的农民工工资16060元拿到了工会。拿到工资的李代烈满含热泪，激动不已，将一面写有“书记关爱农民工，工会讨薪来维权”的锦旗赠送给工会，以此表达他对党和政府的感激之情。

　　“工会的责任驱使我们对每一起农民工维权案都全力以赴，尽快解决。”绵阳市总工会负责人告诉记者，仅今年上半年，绵阳市总工会就接访职工115批次共808人次，办理来信16封，接听12351职工维权热线电话282个，办结率达100%；调处8起群体性农民工欠薪案，为286名农民工讨回被拖欠的工资共计300万余元。

　　依法调解，寻求职工

　　和企业之间的平衡点

　　由于不少劳动纠纷案件中劳资双方并没有签订劳动合同，走法律程序不仅证据收集困难，成本也十分高昂。对此，绵阳市总工会职工法律援助中心的工作人员们将工作重点放在调解上，通过找准职工和企业之间的平衡点，尽可能将矛盾化解在初始状态。

　　7月23日，绵阳市总工会职工法律援助中心就成功化解了一起农民工与民营企业的群体性劳资纠纷。这起纠纷的起因是一民营企业因所建设的灾后重建村民集资建房尚未交房，导致资金周转紧张，拖欠了一批江西籍农民工的工资。

　　绵阳市总工会接到此案后，立即开始了详尽的调查，经过实地走访发现，企业拖欠了农民工部分工资是真，但拖欠原因也有这批农民工所承接项目存在质量问题，导致企业无法按时向居民交房，也无法收回建设成本所致。

　　了解清楚情况后，信访接待室主任徐强立即召集小包工头和企业负责人进行调解，刚见面时，双方剑拔弩张、针锋相对，情绪极为对立。

　　经过徐强仔细、客观的分析案件情况和数轮沟通工作，企业方首先表态愿意先行支付这批款项，而小包工头也在对企业状况表示谅解的情况下，同意立即对有不符合要求的工程进行返修。在这个案例中，企业、农民工以及工会都是“赢家”农民工的合法权益和企业的合法利益得到了保障，群体性的矛盾得到了化解。

　　打牢基础，着力构建

　　“大调解”体系

　　长期以来，绵阳市总工会通过搭建组织平台、网络平台、保障平台，奠定了较为坚实的职工法律援助基础。10多年来，绵阳市各级工会积极主动参与加强和创新社会管理，着力建立健全职工法律援助等维权服务长效机制，为职工挽回经济损失4000多万元。

　　“成绩的取得离不开党政的大力支持。”绵阳市总工会负责人告诉记者，市总工会长期积极向市委市政府汇报全市工会工作情况和职工队伍稳定状况，市委市政府对农民工维权工作也高度重视，为工会工作把关定向，为工会维护职工和农民工合法权益创造了良好的环境和工作条件。

　　同时，绵阳市总工会还加强了与政府有关执法部门的联动。与市人大、市政协建立联系会议制度，联合开展维护职工合法权益视察活动，协商处理工会工作中遇到的难题，号召人大代表、政协委员中的企业家带头依法维护职工合法权益；积极参与市人社局、安监局、卫生局、工商局等部门联合开展的安全生产、农民工工资支付、劳动保护、职业病防治等专项执法检查。

　　通过与市司法局联合建立法律援助工作网，实行市法律援助中心工会工作站和市总工会职工法律援助中心双向一体的工作体制，设立“12315”工会维权热线电话，为包括农民工在内的广大职工依法维护自身的权益提供了快捷的“绿色通道”。进而在全市逐步形成了以工会为平台，以人大、行政、司法为依托，充分发挥工会调解、人民调解、行政调解、司法调解、法律援助等多种手段参与社会化维权，并取得了显著成效。目前，全市工会系统共建立法律援助机构400多个，从事职工法律援助的工作人员536人，法律援助志愿者1558人；建立劳动争议调解组织5615个，有调解员17162人。

　　此外，绵阳市总还充分发挥微博在宣传法律法规、工会工作、个案维权等方面的重要作用。一年来，通过微博共发布工会法律援助、普法、个案维权等信息图片2219条（张）。